水利部公布2014年水资源管理考核情况——用“最严制度”拧紧“水龙头”

水利部发表了2014年水资源管理审查情况——用最严格的制度拧紧水龙头经济日报记者张雪9月28日，水利部召开了新闻通气会，发表了新疆以外30个省(区、市)2014年度实施最严格的水资源管理制度审查情况。评价结果显示，2014年，30个省(区、市)的水总量为5513亿立方米，比去年增加了约83亿立方米的万元工业增值水量比2010年上升了31.9%，下降幅度比去年扩大了7.5个百分点的田地灌溉水有效利用系数为0.531，比去年上升了0.007最重要的江河湖水功能区的水质达到率为67.5%。

上海、天津、江苏、山东、浙江等5个省市的审查等级被认定为优秀的云南、贵州、四川等22个省(区、市)的审查等级被认定为优秀的甘肃、西藏、山西等3个省区的审查等级被认定为合格。晒这个年度的水票，对各地没有什么影响？成绩背后有什么希望？又出现了什么问题？从评价结果来看，去年按计划完成了年度水总量控制、水效率控制和水功能区水质达标率控制目标，我国水情况和水质情况恶化。水利部水资源司司长陈明忠说。以最重要的河湖水功能区水质达标率为例，水源地水质状况最不引人注目，2014年参加评价的168个全国最重要的饮用水源地清单中的水源地水质超过或超过iii类标准的比例为98.8%。

水利部水资源司维护部长张鸿星说。从国家层面来看，各地评价结果的奖罚是明确的。

根据国务院办公厅发行的《实施最严格的水资源管理制度审查办法》，期末审查结果为优秀的省、自治区、直辖市人民政府，国务院不予表彰，有关部门优先考虑项目决定。年度或期末审查结果为不合格的省、自治区、直辖市人民政府，在审查结果公告后一个月内向国务院书面报告，明确提出期限整改措施的调查期间，停止该地区建设项目追加水源和河流污染口的审查，停止该地区追加主要水污染物排放建设项目的环境审查的调查，监察机关依法纪律追究该地区负责人的责任。

成绩单上没有经常出现不合格的省份，但我们不会在各省最严格的水资源管理制度实施方面出现问题，哪些项目会加分告诉各地，以便他们更好地改善工作。水利部水资源部巡视员，实施最严格的水资源管理制度审查工作组办公室主任程晓冰说。为了彻底解决问题水的对立，中国强有力地实施了最严格的水资源管理制度，其核心是原作水资源开发利用总量控制、水效率控制和水功能区允许污染三条红线。从去年的评价成绩来看，中国攻下了年度水资源管理的下划线。

提高水效率，实施节水优先方针是很重要的。节水早已沦为172项根本性水利工程建设重点，2014年水利投资进一步向节水工程弯曲，全国新增高效节水浇灌面积2000万亩，节水能力35亿立方米。最严格的水资源管理制度评价结果已经倒数发表了2年，成绩单一方面强调了水资源管理的成绩，另一方面客观地表现了不存在的问题。

全国用水总量已完成年度指标，但省级间不均衡，部分地区用水结构不合理，水资源利用效率高。程晓冰对今后最严格的水资源管理制度评价中节水方面的评价权重，有可能调动地方节水的积极性和主导性。另外，从管理能力的建设来看，国家水资源监视能力项目的中央、流域、省三级信息平台和取得的水户、水功能区、省界断面三个监视系统基本完成，中央、流域、省三级平台的可行性构筑信息共享、互联互通和业务合作，国家地下水监视工程也全面开始。但是，这离实际管理市场的需求有一定的差距，特别是基层很多地方的水基本上没有计量装置，基础监视手段、能力需要加强。

程晓冰对此作出了反应。现在我国最严格的水资源管理制度刚刚赶上，获得了一定的利益，但面临着很多障碍。

下一阶段，水利部将进一步完善评价指标体系，完善评价的组织程序，以严格评价责任追究责任为重点，最严格的水资源管理制度将得到最严格的实施。陈明忠说。

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